多措并举助石马河“变身”

石马河位于东莞市东部，东江下游一级支流，流域跨深圳、东莞、惠州三市，东莞境内流域面积约601平方公里。石马河曾是东深供水工程的输水渠道，通过8级抽水站将东江水输送至深圳、香港，是名副其实的“功勋河”。由于流域内工业制造业发达、人口稠密，2003年东深供水第四期改造为管道输水后，石马河重新恢复为自然河道，水污染问题一度非常严重，曾被新华社记者戏称为“乌龙江”。2019年1月起，我担任市石马河流域现场指挥部现场指挥，专职负责石马河流域水污染治理攻坚，亲历和见证了石马河在习近平生态文明思想指引下的可喜蜕变。

东莞市打破“分段分片、条块分割、零敲碎打”的传统模式，通过建立市—流域—镇三级治水指挥体系，协同推动石马河流域综合治理，同时结合水生态补偿机制、优美碧道建设等多种举措，大大提升石马河的水生态环境质量。经过三年多的综合治理，石马河水质明显好转，国考断面水质达到Ⅳ类，主干堤岸防洪标准基本达到50年一遇，建成了60公里优美碧道，昔日“乌龙江”蝶变成“鹭鸟群飞、鱼翔浅底”的幸福河。

总结石马河治理经验，我认为有以下几个方面：

河长领治是关键，统筹全流域治理有效提升水质。东莞市市长担任石马河市级第一河长，组织成立了由生态环境、水务、城建等部门和流域7镇的精干力量组成的石马河流域综合整治现场指挥部，建立市—流域—镇三级治水指挥体系，强化流域河长统筹，实施系统治水，按照“全流域、全河段、全天候、综合治理”的工作思路，综合治理石马河。市级河长以督导约谈、现场调研、月度调度、明察暗访等形式推动石马河流域综合整治。石马河流域综合整治现场指挥部在流域治理中发挥了重要作用，推动沿线各镇达成共识，共同推进流域治污攻坚，促进整个流域水质明显好转。

奖优罚劣是动力，各镇治水积极性明显提升。东莞市针对石马河出台了河长制实施细则，明确支流汇入和跨镇交接断面水质改善目标、河流污染物通量减排及具体整治任务，定性、定量考核评估河长工作。“每月一小考，一年一大考”，考核结果与个人年度评优挂钩，奖励优秀镇村级河长，通报后进河长并责令其进行书面检讨、落实整改。以石马河流域为试点，推行水环境生态补偿暂定制度，按照“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”的原则，实行双向补偿。这些机制和措施，激励河长主动担当作为，有效提高了流域各镇治水的积极性。

创新机制是保障，河长制优势得到有效发挥。东莞市以小流域为攻坚作战单元，编制25条重点河涌的“一河一策”治理方案，以水质达标为目标，以消除排污口为重心，以管网畅通为抓手，做到治理一条、见效一条、达标一条，实现精细化管理，为石马河流域水质改善提供有力保障。坚持“任务上图、图表上墙、责任到人、监督到位”，一张图干到底，盯紧重点问题、重点环节、重点区域，集中力量精准施策，推动河流整治有序有效开展。东莞市将每月10日定为“河湖保洁日”，各级河长、各地护河志愿者积极开展河湖“大扫除”；每月举办“河湖治理大家谈”论坛，邀请河长、专家与广大群众面对面讨论河湖治理对策；开展“河长制宣传进校园、进企业、进社区”活动，有效激发了广大市民参与河湖治理保护的热情。

群众满意是目标，高质量碧道增强群众获得感。东莞市力争将石马河建成集生态、安全、文化、景观和休闲功能于一体的优美碧道，为此成立了干流防洪和景观提升工程工作专班，河长靠前指挥，实地督导，协调解决碧道建设过程中的各项问题。全面启动河道管理范围内违章建筑清理工作，通过河道扩宽、河道清淤、岸线整治、排涝泵站建设等措施，将石马河干流堤岸防洪标准基本提升到50年一遇，形成碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道。加强水生态修复和景观改造，在两岸种植多种开花树种和草皮，打造河岸绿化景观带，种植水生植物，在吸附水里污染物的同时提升水面景观，形成水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道。建设漫步道、跑步道、骑行道等慢行系统和驿站广场、亲水平台、体育设施等景观设施，满足市民骑行、休闲健身等需求，打造人民群众休闲娱乐的好去处。

经过几年来的流域治理，石马河已经旧貌换新颜。结合群众的新诉求，我们的工作重点逐步转到巩固治水成效、加强日常维护以及进一步升级防洪、碧道工程，提升城市品质上来。我们将继续加快推进干流防洪工程、景观提升工程（即碧道建设项目）及相关专项工程建设，在2023年年底，将石马河干流堤岸防洪标准普遍提升到50年一遇；到2025年，再建设90公里碧道，进一步增强群众的幸福感、获得感，让昔日“功勋河”更好造福人民。

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